mun.Cahul, Piața Independenței, nr.6 ,
e-mail:dgitsh@gmail.com

УТВЕРЖДЕНО
Решением Районного Совета Кагул
№ 05/04-IV от 22.12.2015

Регламент об организации и функционировании
Главного управления образования Кагула

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Область применения Регламента

1. Настоящий Регламент об организации и функционировании Главного управления образования Кагула (далее — настоящий Регламент) определяет миссию, основные функции, задачи и права Главного управления образования Кагула (далее — Главное управление), а также порядок его организации и деятельности.

Правовой статус Главного управления образования Кагула

2. Главное управление образования Кагула является структурным подразделением Районного Совета Кагула, которое выполняет миссию, функции и задачи, предусмотренные настоящим Регламентом.

3. Главное управление создаётся Районным Советом Кагула как главное управление в области образования, в соответствии с Нормами о создании структурных подразделений публичных органов, утверждёнными Постановлением Правительства № 1001 от 26 декабря 2011 года.

4. Главное управление является юридическим лицом, имеет казначейский счёт, печать с изображением Государственного герба и своим наименованием, другие печати и штампы установленного образца.

Нормативная база деятельности Главного управления

5. Главное управление организует свою деятельность и функционирует на основании Конституции Республики Молдова, Кодекса об образовании Республики Молдова № 152 от 17 июля 2014 года, Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, Закона № 435-XVI от 28 декабря 2006 года о децентрализации управления, других законодательных актов, постановлений, распоряжений Правительства, приказов и распоряжений Министерства образования, решений Районного Совета Кагула, других нормативных актов в данной области, а также на основании настоящего Регламента.

6. Главное управление организует свою деятельность в соответствии с принципами прозрачности в процессе принятия решений и личной ответственности руководителей за принятые решения в пределах их компетенции.

II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА МЕСТНОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ОРГАНА:

Миссия Главного управления

7. Миссия Главного управления заключается в:

1. проектировании, организации, координации, оценке и мониторинге функционирования системы образования в государственных учреждениях дошкольного образования (ясли, центры раннего образования), государственных учреждениях предшкольного образования (детские сады, центры раннего образования), в местных и районных внешкольных учреждениях (за исключением тех, что подведомственны другим подразделениям местных органов власти), в учреждениях начального, гимназического, лицейского и специального образования районного уровня, а также в частных учреждениях указанных типов (далее – образовательные учреждения Кагульского района), с точки зрения реализации государственной политики в области образования;

2. разработке и внедрении местной образовательной политики, соответствующей административно-территориальной единице;

3. управлении учреждениями начального, гимназического, лицейского, специального и внешкольного образования районного уровня.

Основные функции Главного управления

8. Главное управление выполняет следующие основные функции:

1. обеспечение соблюдения законодательства и других нормативных актов в области образования в учреждениях Кагульского района;

2. реализация государственной образовательной политики в учреждениях Кагульского района;

3. стратегическое и оперативное планирование развития и функционирования образования в учреждениях района;

4. управление подведомственными образовательными учреждениями на основе специальных трансфертов из государственного бюджета в местные бюджеты;

5. мониторинг и оценка образовательного процесса в учреждениях района;

6. обеспечение и мониторинг доступа детей и молодежи к обучению, качества образовательных услуг, предоставляемых учреждениями района, и принятие мер по их улучшению;

7. методологическое руководство образовательным процессом в учреждениях района;

8. сотрудничество с другими подразделениями местной власти, Министерством образования и гражданским обществом для реализации миссии Главного управления и внедрения образовательной политики.

Полномочия Главного управления

9. Главное управление обладает следующими полномочиями:

1. реализует государственную образовательную политику в учреждениях района;

2. обеспечивает и контролирует исполнение законодательства в области образования в учреждениях района;

3. определяет приоритетные направления и разрабатывает местную политику организации, функционирования и развития образования;

4. обеспечивает согласование стратегий развития образовательных учреждений с районной стратегией развития образования и утвержденными на национальном уровне стратегиями;

5. развивает, совместно с местными органами власти и Министерством образования, партнерства и взаимодействие подведомственных учреждений;

6. планирует и утверждает сеть образовательных учреждений, разграничение школьных округов подведомственных учреждений в соответствии с возможностями, потребностями и перспективами развития населённых пунктов, обеспечивая их эффективное функционирование на основе показателей эффективности, результативности и производительности;

7. предлагает Районному совету создание/реорганизацию/ликвидацию государственных учреждений начального, гимназического, лицейского, внешкольного образования районного уровня (кроме учреждений, относящихся к компетенции других подразделений местной администрации), а также специальных образовательных учреждений районного уровня в соответствии с законом;

8. оказывает учебно-методическую поддержку образовательным учреждениям района;

9. координирует и контролирует качество управления, учебную и методическую деятельность учреждений района;

10. приостанавливает временно, в исключительных случаях (стихийные бедствия, эпидемии и другие угрозы жизни и здоровью детей), деятельность учреждений образования района;

11. участвует в соответствии с нормативной базой в оценке и аттестации педагогических и управленческих кадров образовательных учреждений района;

12. координирует непрерывное профессиональное развитие педагогического и управленческого персонала учреждений района; изучает, обобщает и продвигает передовой педагогический опыт;

13. координирует оценку учебных достижений и организацию выпускных экзаменов и школьных олимпиад;

14. обеспечивает инклюзивное образование детей с особыми образовательными потребностями, а также управление фондом инклюзии;

15. организует подвоз учащихся в школы по месту жительства;

16. координирует внедрение схемы аренды учебников в подведомственных учреждениях;

17. организует летний отдых детей;

18. обеспечивает административную деятельность служб психолого-педагогической помощи;

19. информирует/обучает директоров и координаторов образовательных учреждений о процедурах институциональной организации и действиях работников при выявлении случаев насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли детьми;

20. устанавливает межведомственное сотрудничество с подразделениями в сфере социальной защиты семьи и ребёнка, здравоохранения, полиции, инспекции труда и др. при рассмотрении случаев насилия и пренебрежения по отношению к детям;

21. мониторит деятельность по профилактике, выявлению, докладности и оказанию помощи в случаях насилия над детьми и представляет квартальные отчеты Министерству образования;

22. ведет базу данных по образованию в районе;

23. взаимодействует с органами местной власти для создания условий институционализации детей 5–6 (7) лет и обязательного обучения детей до 16 лет;

24. проводит анализ и прогнозирование социально-экономических показателей в сфере образования района и совместно с Финансовым управлением администрирует районный бюджет на образование;

25. осуществляет программное бюджетирование образования, включая: формулирование целей, задач и показателей эффективности программ и подпрограмм;

26. после внутренних консультаций завершает и представляет предложения по бюджетам образовательных учреждений;

27. после утверждения годового бюджета распределяет бюджетные средства и определяет итоговые показатели эффективности подведомственных учреждений;

28. составляет отчёты о результатах, которые вместе с финансовыми отчётами представляются Финансовому управлению для включения в сводные отчёты согласно требованиям Министерства финансов;

29. осуществляет закупки для Главного управления и подведомственных единиц;

30. управляет имуществом в соответствии с действующими нормативными актами;

31. определяет приоритеты инвестиционной политики, координирует развитие инфраструктуры подведомственных учреждений, развитие и функционирование их материально-технической базы, а также контроль за эффективным использованием ресурсов;

32. предлагает, в координации с Финансовым управлением, распределение районного компонента и совместно контролирует исполнение бюджетов образовательных учреждений;

33. инициирует и предлагает на утверждение и реализацию программы/проекты по оснащению и развитию школ;

34. разрабатывает прогнозы потребности в педагогических кадрах, утверждает штатные расписания образовательных учреждений района;

35. нанимает на основании результатов конкурса и увольняет, в соответствии с законом, директоров подведомственных государственных образовательных учреждений;

36. участвует в проведении конкурсов на должности директоров в государственных учреждениях раннего и предшкольного образования, а также местных внешкольных учреждениях, согласно положению, утвержденному Министерством образования;

37. организует и проводит конкурс на замещение должностей директоров в подведомственных учреждениях, в соответствии с положением, утвержденным Министерством образования;

38. участвует в процессе подбора и найма педагогических кадров в соответствии с действующей нормативной базой;

39. выполняет и другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Права Главного управления

10. Главное управление наделено следующими правами:

1. инициировать и представлять Министерству образования и Районному совету Кагула предложения по совершенствованию нормативной базы в пределах своей компетенции, по повышению эффективности образовательного менеджмента, по улучшению учебных подходов и методического обеспечения;

2. направлять органам местной власти предложения по оптимизации сети образовательных учреждений и использования человеческих, финансовых и материальных ресурсов системы;

3. запрашивать в установленном порядке у других местных органов власти, организаций и учреждений статистические данные и информацию по вопросам своей компетенции;

4. предлагать советам административно-территориальных единиц первого уровня создание/реорганизацию/ликвидацию государственных учреждений дошкольного и внешкольного образования местного уровня;

5. создавать советы, комиссии, экспертные группы и другие консультативные органы для выполнения своих функций;

6. проводить документальные исследования в образовательных учреждениях Кагульского района;

7. устанавливать и развивать партнерские отношения в пределах своей компетенции для решения проблем в сфере образования и развития образовательной системы района;

8. присуждать, на основе профессиональных достижений, дипломы, грамоты и другие награды; предлагать, в соответствии с законом, награждение государственными наградами.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Структуры управления Главного управления

11. Структуры управления Главного управления включают административный совет, консультативный совет и начальника Главного управления.

12. Именной состав и регламент деятельности административного совета утверждаются приказом начальника Главного управления.

13. Административный совет выполняет следующие функции:

1. анализирует работу подразделений Главного управления и предпринимает меры по её оптимизации;

2. осуществляет контроль за распределением и использованием финансовых и материальных ресурсов, а также за исполнением бюджета;

3. утверждает планы обеспечения учебных заведений педагогическими и административными кадрами;

4. анализирует деятельность по подготовке, повышению квалификации и аттестации педагогических кадров и предпринимает меры по её совершенствованию;

5. занимается социальными проблемами молодых специалистов системы образования и предпринимает меры для их решения в соответствии с действующим законодательством;

6. анализирует эффективность образовательного процесса в учебных заведениях района Кагул.

14. Административный совет осуществляет свою деятельность на основе годового плана, в котором предусмотрены его цели, основные задачи и график их реализации.

15. Административный совет собирается на заседание ежемесячно. При необходимости совет может быть созван в любое время. Протоколы заседаний и принятые решения фиксируются в журнале протоколов административного совета, который постоянно хранится в Главном управлении. Протоколы подписываются председателем и секретарем административного совета.

16. Именной состав и регламент деятельности консультативного совета утверждаются решением Кагульского районного совета. Полномочия консультативного совета составляют 4 года и синхронизируются с периодом деятельности начальника Главного управления.

17. Начальник Главного управления назначается по конкурсу, в порядке, установленном Министерством образования, и утверждается в должности сроком на 4 года решением Районного совета. Одно и то же лицо может занимать должность начальника Главного управления не более двух последовательных сроков.

18. Начальник Главного управления несет ответственность за всю деятельность Главного управления, обеспечивая в районе Кагул:

1. реализацию государственной политики в области образования;

2. применение положений Кодекса об образовании Республики Молдова и всех нормативных актов, регулирующих отношения в сфере образования;

3. выполнение решений и распоряжений Министерства образования и Кагульского районного совета, а также постановлений консультативного и административного советов в составе Главного управления.

19. Функциональные обязанности начальника Главного управления:

1. обеспечивает исполнение законодательства, решений и распоряжений Министерства образования и Кагульского районного совета в сфере образования;

2. определяет приоритетные направления и координирует разработку местной политики по организации, функционированию и развитию образования;

3. представляет Главное управление во взаимоотношениях с учреждениями, органами и организациями центрального и местного уровня, юридическими и физическими лицами, гражданским обществом, бизнес-средой;

4. организует деятельность Главного управления и распределяет обязанности персонала в соответствии с внутренними и другими действующими нормативными актами;

5. утверждает регламенты структурных подразделений Главного управления и другие нормативные акты;

6. утверждает штатное расписание Главного управления, а также его изменения, обусловленные необходимостью повышения эффективности управления в пределах фонда оплаты труда и структуры, утвержденной Районным советом;

7. назначает, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих, нанимает и освобождает контрактный персонал Главного управления; нанимает по конкурсу и освобождает в установленном законом порядке директоров подведомственных учебных заведений, постоянную администрацию районных школьных лагерей и других вспомогательных подразделений;

8. обеспечивает процедуру оценки эффективности работы персонала Главного управления и определяет меры поощрения или наказания на основе установленных критериев в соответствии с законодательством;

9. утверждает отпуска директоров дошкольных образовательных учреждений (яслей, центров раннего образования), детских садов и внешкольных учреждений местного уровня;

10. анализирует результаты контрольной и методической деятельности сотрудников Главного управления и принимает меры по повышению эффективности управления образовательной системой Кагульского района;

11. обеспечивает и контролирует повышение квалификации персонала Главного управления;

12. издаёт приказы и распоряжения, касающиеся основной деятельности Главного управления, и контролирует их исполнение; в некоторых случаях издаёт совместные приказы с руководителями других органов публичной администрации;

13. в исключительных случаях (стихийные бедствия, эпидемии) издаёт распоряжения о временном прекращении деятельности учебных заведений административно-территориальной единицы и немедленно информирует об этом Министерство образования и представительные органы соответствующей единицы;

14. председательствует на заседаниях и обеспечивает выполнение решений административного и консультативного советов;

15. представляет Кагульскому районному совету предложения Главного управления по оптимизации сети подведомственных учебных заведений;

16. обеспечивает анализ эффективности сети учебных заведений на основе экономических и производственных показателей;

17. организует подвоз учащихся в учреждения по месту обслуживания;

18. координирует прогнозирование социально-экономических показателей образования в районе и совместно с Главным управлением финансов администрирует бюджет соответствующей административно-территориальной единицы по образованию;

19. предлагает приоритеты инвестиционной политики, координирует реализацию программ по развитию инфраструктуры подведомственных учреждений образования и мониторит эффективность использования ресурсов;

20. управляет, в соответствии с действующими нормативными актами, государственным имуществом, находящимся в использовании; координирует закупки для Главного управления и подведомственных единиц;

21. представляет Министерству образования и Кагульскому районному совету ежегодные отчеты о деятельности учебных заведений района и публикует их на официальной веб-странице Главного управления;

22. выполняет и другие обязанности в соответствии с действующим законодательством.

20. Приказы и распоряжения, изданные начальником Главного управления, обязательны для всех учебных заведений района Кагул, независимо от формы собственности.

21. Начальнику Главного управления помогает заместитель начальника, назначаемый и освобождаемый от должности приказом начальника. Назначение осуществляется по конкурсу, организованному в соответствии с действующим законодательством.

22. В случае временного отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель или, при необходимости, другой сотрудник Главного управления, назначенный приказом начальника.

Персонал Главного управления

23. Персонал Главного управления состоит из государственных служащих и контрактных работников. Служебные отношения госслужащих регулируются Законом №158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной службе и статусе государственного служащего, а контрактных работников – Трудовым кодексом Республики Молдова №154-XV от 28 марта 2009 года.

Структура Главного управления

24. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются решением Кагульского районного совета в соответствии с типовой структурой, утвержденной Правительством.

25. Каждое структурное подразделение Главного управления функционирует на основании регламента, утверждённого начальником Главного управления.

Делопроизводство Главного управления

26. Право первой подписи на всех документах органа местного специализированного управления принадлежит начальнику Главного управления.

27. При отсутствии начальника, право первой подписи передаётся заместителю или другим лицам на основании приказа начальника или специальной доверенности.

28. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и правильность подписанных документов.

Деятельность в комиссиях и рабочих группах

29. Для разработки специальных проектов или выполнения отдельных функций Главное управление, как специализированный орган местной публичной администрации, организует и контролирует деятельность советов, комиссий и рабочих групп, созданных на местном уровне в области образования.

IV. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

30. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счёт районного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

31. Координация деятельности Главного управления и функционирование специализированных структур, находящихся в его подчинении, осуществляется на основании учредительных нормативных актов и собственных регламентов организации и функционирования.